星期二, 8月 25, 2009

前海灣保稅港區的危與機


深圳市的前海灣保稅港區突然間成了城中熱話。它的位置就是深圳西部鄰近蛇口的海灣。數年前,那裡還是汪洋一片。2009年,深圳市政府已經高速進行填海工程。



整個地區土地總面積約15平方公里,其中有10平方公里為「深港現代服務業合作示範區」,是珠三角區域發展和全面推進深港合作的重要戰略節點,為深港現代服務業的對接與融合提供了最佳平台。

其實在2008年10月18日,國務院已經同意設立深圳前海湾保税港區。規劃總面積大約3.71平方公里。首期面積1.176平方公里,包括港區5、6、7號泊位0.456平方公里和園區 0. 72平方公里。國家聯合驗收小組同意驗收深圳前海灣保稅港區首期1.176平方公里的隔離設施、卡口設施及相關配套設施,並予頒發《深圳前海灣保稅港區驗收合格證書》。這次發展計劃因應了省委和省政府的要求,不斷地進行制度上的創新、體制創新,發揮輻射帶動作用。

深圳市發改局副主任秦群力已經透露欲將前海打造成類似香港的中環,近期香港一些財團將與深圳市簽訂合作協議。 由此可見,他們不但在經濟模式學習香港的一套,甚至願意模仿香港的監管制度。因為這樣才能製造自己的優勢來抗衡上海最近的發展,以香港之矛來對付上海之盾。



從過去幾十年來深圳市的發展,由當初的加工廠,到負責整條生產線的製造業基地,後來工廠北移到東莞。當區內勞工保障不斷提升,工資上漲,地價上漲,生活指數上漲,工廠利潤減少,唯有再北移到其他地方,甚至廣東以外的地方。深圳甚至廣東省都被逼發展服務業。

當 全國的製造業不斷擴展,保險與融資的需求不斷增加,以發展地區的製造業利潤下降,自然走向金融服務業。由於中國人口,預計中國的經濟量很快超越美國,加上 金融海嘯,中國要建立一個屬於自己的完善的金融體系。各個地區為了自保,發展金融方面的競爭已經非常熱烈。他們都會以各種方法來吸收香港的經驗來自強。自 稱國際金融中心的香港怎能坐視不理?同樣,其他的服務業也會出現類似的趨勢。

香港的企業怎樣在中國內地擴展其服務範圍呢。本來CEPA為 此提供基礎,但進度緩慢。唯一觸目的就是地鐵公司在內地協助營運管理新的地下鐵路。其他就是本地銀行在內地設立分行。幾乎整個服務業產業鏈都不在香港。這 些怎樣為香港帶來更多就業呢?台灣的工業慢慢地被掏空,難保香港的服務業也被掏空。

其實香港需要更多時候設身處地想想怎樣建設前海灣保稅港區。第一,保稅港區,顧名思義就是利用稅務優惠來吸引海內外機構

第二,制度改革。中國的體制改革往往先找實驗地點,成功後再在其他地區施行。制度改革要面向國際,符合國際監管標準,並且配合當地文化,制定可以操作的方式。這方面當然是要吸引香港管理人才。



第三,服務的輻射能力。這方面依靠交通配套。前海鄰近寶安機場,廣深高速公路,地鐵新延伸路線。根據2008年珠三角城際軌道交通網絡規劃,廣東省將投入3500億元以上的資金在2050年前建設總裏程近1900公裏的城際軌道交通網線,形成以廣州、深圳、珠海為中心,覆蓋珠三角的廣州、深圳、珠海、肇慶、佛山、中山、惠州、江門和虎門9個主要城市並與港澳及廣東省其他地區緊密聯系的城際軌道交通網絡,實現珠三角 “內圈成網、外圈連通、覆蓋全區、通達四鄰”,各城市間1小時互通的城際軌道交通網絡。深圳地鐵5號線就是其中一部分,由大劇院到前海,全長42.4公里珠三角城際軌道RTS會途徑前海,機場和廣州。廣深港高速鐵路接駁西九和新廣州站。可見不久,前海的服務員工可以快速抵達省內各地。

第四,資訊流通能力。資訊基礎建設非常重要,讓位於前海的職員掌握市場形勢。如果會議地點超越了1小時交通網絡圈,便可以利用先進的通訊設施來完成。

第五,快速進行以與上海競爭。為了達到目的,儘量避免牽涉中央層面。

從以上五個方面看,保稅港區抵銷了CEPA的優勢,特首更投訴CEPA仍有關卡,香港應該繞道大珠三角框架。制度改革拉近了兩地距離,香港應該向培訓人才管理認證方面發展。交通方面,香港未能配合,高官只是覺得城際軌道交通是旅遊線,只是接駁到西九文化區,忽視新界居民需要,忽視上班需要,應該加快工程研究環評步伐。資訊基礎建設更是沒有參與。2003年所制定的CEPA(內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排)是牽涉全國的範疇,任何變動都驚動了中央,事情必然一拖再拖。香港政府卻專攻CEPA,愚昧至此,真是不幸。香港應該多利用大珠三角框架來開拓地區合作的可能。

如果從創意工業和技術研究方面來看,香港應該把自己造就成產業的源頭。把發明儘快轉化為產品及專利權,並且投進大陸的市場。產業源頭與其他下游工序不同,下游工序是可替換的,源頭卻不可替換的。

可 惜,香港忘記了什麼是技術研究。技術研究是高風險的,失敗率隨時高達97%。情形等於國際藥廠,一個藥物研究往往需要十多年。當成功的時候,才有巨大的回 報。當香港到了互聯網年代,大陸的生產影響了香港的生活,金融快速賺錢主導了市民思想,於是開始缺乏耐性,什麼都覺得即日完成。這種心態影響了工程進行, 影響了系統開發工程,更影響了技術研究的管理。

雖然創意辦公室已經成立,但仍然需要其他部門的配合,改變急功近利的管理方式,減少對創意工業的障礙。

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