自殺局後，地方市政管理權力沒有根據原來承諾移交到區議會，反而集中到港府核心。市民不能高度參與管理，退而只有提供意見。區議會成為可有可無的咨詢組織。
隨著泛民過份集中高階政治訴求，忽略基本地區工作，更忘記多年來新移民比較重視切身基本民生問題。讓保守派/建制派控制區議會大部份議席。嚴重高階政治及社會訴求進入政府核心的渠道。
政府漸漸忽視其他意見。根據練乙錚所見，各大咨詢組織如平等機會委員會充斥大量政府委任的專家，而缺少一般市民代表。大多數會議都不公開，等於閉門造車，市民無法監察。於是政策到最後階段才面對市民，反彈力度自然十分大。
近年來公眾咨詢，意見收集過程有所不公，採納準則欠透明。市民無法了解政府，怨氣加深。
最後行政會議也缺乏不同聲音作深入討論。中央政策組也不是政策制定過程中的必然環節。它的政策研究功能被弱化。
整體來說，欠缺咨詢，欠缺研究，欠缺討論，欠缺溝通都是管治上基本問題。
