思考香港國民教育

中國內地及香港所推出的國民教育引發很多問題。國民教育本來是希望籍公民認同自己的身份，而最終形成一個團結的國家。

是否可以通過課程來提升身份認同？先要弄清楚什麼是身份認同。首先是身份認知。大部分幼兒園的小朋友不清楚自己是屬於哪個社群或者宗族的成員。大朋友則知道擁有中國護照就代表擁有中國籍。


對國民身份認知，更需要認識國家，認識國家真實面貌。丟棄中國歷史，破壞國民教育基礎，是非常愚蠢。國民需要知道國家所有重要的德政和劣行，如教材故意調整優劣比例就是歪曲事實。



國籍或者任何一種身份是應該有辦法區別出來。可惜，隨著人口跨國流通，各樣種族通婚，國籍越來越難區別。擁有相同國籍的人缺乏共同特質，於是國籍成了抽象的概念，要憑著國內社會現象和國際舞台上的國家行為來建立。

對於一個國家，縱使全國國民知道了自己擁有國籍這個身份，都對國家沒什麼幫助。因為國家的正常運作需要國民參與，參與需要國民認同自己的身份。認同就是把自我與外在身份建立正面關係，所以認同是個內在心理過程。



建立正面關係的基礎可以是有一段共同的歷史，可以是種族上的關係，理念上的類同。如果是歷史長期割斷，種族關係薄弱，理念南轅北轍，加上一些衝突，便可能產生敵對關係。


反觀課程可否填補歷史？不能。但過去十五年，正在建立共同歷史，是一段悲喜交集的歷史。


課程可否填補種族上的關係？當然不能。特別是當孫中山虛擬中華民族之後，滿漢分野變得含糊，經過明清兩代，漢蒙不清，經過宋元，五胡混雜，種族概念越來越抽象。可見種族關係薄弱，全球化也使地緣關係薄弱。退而求其次，就是依靠語言文字，正如當初秦統一六國。不知道利用普通話教中文是否這個原因。


課程可否彌補理念的差異？更加不能。灌輸理念，特別是政治理念，會弱化獨立思考，批判精神，正好與通識科相違背。更可況，外國的德道課程更強調學生以理性和獨立思考方式反思德道問題。因為很多德道觀念隨著時代而不斷演變，隨著辯論而加深認識。


從以上三個方面，國民教育不能以課程來推廣。能以課程來推廣的是中國歷史及現今政治體制。

從區議會到行政會議

自殺局後，地方市政管理權力沒有根據原來承諾移交到區議會，反而集中到港府核心。市民不能高度參與管理，退而只有提供意見。區議會成為可有可無的咨詢組織。

隨著泛民過份集中高階政治訴求，忽略基本地區工作，更忘記多年來新移民比較重視切身基本民生問題。讓保守派/建制派控制區議會大部份議席。嚴重高階政治及社會訴求進入政府核心的渠道。

政府漸漸忽視其他意見。根據練乙錚所見，各大咨詢組織如平等機會委員會充斥大量政府委任的專家，而缺少一般市民代表。大多數會議都不公開，等於閉門造車，市民無法監察。於是政策到最後階段才面對市民，反彈力度自然十分大。

近年來公眾咨詢，意見收集過程有所不公，採納準則欠透明。市民無法了解政府，怨氣加深。

最後行政會議也缺乏不同聲音作深入討論。中央政策組也不是政策制定過程中的必然環節。它的政策研究功能被弱化。

整體來說，欠缺咨詢，欠缺研究，欠缺討論，欠缺溝通都是管治上基本問題。